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湖南凤凰召开“免票”听证会

时间:2016-04-29 17:04来源:www.hzzq0571.cn 作者:杭州中强建筑粘合剂有 点击:
4月27日,凤凰县政府就暂停景区验票,保留景点验票方式在凤凰县一中召开听证会。 受访者供图 4月27日上午,湖南省凤凰县政府召集包括政协委员、古城居民、商户代表等人员,就凤凰古城暂停景区验票,保留景点验票的这一免票决策方案(草案)举行听证会。 3月3
4月27日,凤凰县政府就暂停景区验票,保留景点验票方式在凤凰县一中召开听证会。 受访者供图
4月27日上午,湖南省凤凰县政府召集包括政协委员、古城居民、商户代表等人员,就凤凰古城暂停景区验票,保留景点验票的这一“免票”决策方案(草案)举行听证会。
3月30日,该县政府召开新闻发布会,决定从4月10日起实施上述“票改”政策。
国家行政学院教授、公共政策专家竹立家向澎湃新闻(www.thepaper.cn)表示,凤凰县政府这种先执行后听证的做法,不符合法律程序。而听证会上,也有参会的部分商家质疑政府朝令夕改。
听证会:官员称因为反对声音大而暂停围城收费
27日上午8时30分,凤凰县政府就暂停景区验票,保留景点验票方式在凤凰县一中召开听证会,就这一决策方案(草案)的必要性、可行性、合理性、合法性等内容进行听证。
澎湃新闻从听证会名单上看到,前来参加听证会的代表有凤凰县政府官员、政协委员、古城居民代表、商户代表及两名律师。
三年前,凤凰古城决定对古城景区实行一票制收费,即凡进入古城的游客,均需购买148元的门票。尽管当时这一政策引来外界一片质疑声,但凤凰县政府解释,是基于古城管理与保护面临人力、财力困境,同时充斥环境脏乱、欺客宰客等现象才实施“一票制”的。此举,不仅可以控制景区内游客流量,提升旅游体验,还可以依靠门票收入,加强古城保护和基础设施建设。
三年后,古城“一票制”政策发生变化。今年3月30日,凤凰县政府召开新闻发布会,决定从4月10日起,暂停凤凰古城围城设卡收费验票,只保留古城景点验票。
参加听证会的凤凰县政府相关负责人解释,暂停围城收费,是因为反对声音一直比较大。
专家:先执行后听证不符合程序
澎湃新闻了解得知,凤凰县政府决定4月10日起,暂停景区验票,保留景点验票方式这一政策时,并未召开听证会。
对此,国家行政学院教授、公共政策专家竹立家认为,尽管凤凰县政府随后召开了听证会,但这种先执行后听证的做法不符合法律程序。
竹立家认为,即使召开听证会,但参加听证会代表的样本也需具有科学性。听证代表需要有本地居民、客栈商户、旅行社、游客以及与古城产生往来关系的人员。
湖南省法学会程序法研究会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷认为,除紧急情况下,法律允许先作出决定,然后完成论证或补充合法手续外。通常情况下,政府做出某一决定,应当先依法对其合理性、公正性、民主性进行论证,然后再作出决定。
黄捷认为,从目前看来,凤凰县政府做出的暂停景区验票,保留景点验票方式不属于紧急情况范围,因此,这种先试行后听证的方式,程序显然不正确。他还说,凤凰县政府采用公函形式推行古城“票改”,在程序上显得相对简单,有些草率。